1、市域的內(nèi)涵
根據(jù)國家《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50280—98),“市域”指的是“市行政管轄的全部地域”。過去我們講社會(huì)治理,主要強(qiáng)調(diào)國家宏觀和基層微觀兩個(gè)層面,新形勢(shì)下為什么中央提出推進(jìn)市域?qū)用娴闹杏^社會(huì)治理,可以從市域的“三個(gè)特殊”方面來理解。第一,市域是宏觀與微觀的轉(zhuǎn)承點(diǎn),更要成為撬動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)。第二,市域是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的集聚地,更要成為重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的化解地。第三,市域是具有較多行政資源與較強(qiáng)執(zhí)法司法能力的綜合體,更要成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的集成體。
2、社會(huì)治理的內(nèi)涵
對(duì)社會(huì)治理的內(nèi)涵外延要準(zhǔn)確的理解,從政法系統(tǒng)來說,可以從三個(gè)方面理解。第一,社會(huì)治理落腳點(diǎn)是平安。第二,社會(huì)治理是政法工作的分內(nèi)之責(zé)。第三,要依靠平安建設(shè)體制機(jī)制,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合,形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
3、“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的內(nèi)涵
從字面表述上看,市域社會(huì)治理是“市域+社會(huì)治理+現(xiàn)代化”的組合。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)治理現(xiàn)代化在市域的具體體現(xiàn)。是包括理念(樹立系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、精細(xì)精致的理念)、制度(堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,是衡量社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,要著眼制度思維、制度創(chuàng)新、制度集成、制度執(zhí)行,以制度現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化)、體制(完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與體制,形成權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的縱向治理架構(gòu))、布局、方式(發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用)、能力(提升統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新、政策把握、科技應(yīng)用、群眾工作、輿論引導(dǎo)能力)在內(nèi)的全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)治理現(xiàn)代化。既包括顯性的內(nèi)容,也有隱性的標(biāo)準(zhǔn)。
4、“市域”概念提出的時(shí)間
最早是在習(xí)近平同志擔(dān)任福建省省長期間提出來的。他在2002年對(duì)廈門工作的講話中提出“市域城鎮(zhèn)體系”概念,要求全市“一盤棋”促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展?!笆杏颉备拍畹奶岢觯殉鞘?、鄉(xiāng)村治理納入整體來推進(jìn),有助于社會(huì)治理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
5、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化概念的正式提出的時(shí)間
2018年7月17日,中央政法委秘書長陳一新同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化》,正式提出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化概念。
6、黨的哪次會(huì)議正式做出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的重大決策?
黨的十九屆四中全會(huì)。
7、習(xí)近平總書記關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化所做重要指示的具體內(nèi)容是什么?
把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為切入點(diǎn)和突破口,深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。
8、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)時(shí)限是如何要求的?
2020-2022年為1期試點(diǎn),2023年-2025年為2期試點(diǎn)。
9、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)第1期共幾個(gè)地區(qū)?
將于2022年接受驗(yàn)收評(píng)估的第1期試點(diǎn)地區(qū)有246個(gè),包括地級(jí)行政區(qū)劃單位(含副省級(jí)市、地級(jí)市、自治州、地盟)184個(gè),占全國所有地級(jí)行政區(qū)劃單位的55.3%;直轄市下轄區(qū)縣57個(gè),占所有直轄市下轄區(qū)縣的66.3%;另外還有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的5個(gè)師市。
10、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的基本原則是什么?
按照“低門檻進(jìn)、高門檻出”的原則,以市級(jí)評(píng)估申報(bào)、省級(jí)把關(guān)為“進(jìn)門門檻”,將驗(yàn)收作為“出門門檻”。