黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以抓作風(fēng)破題開局，帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在管黨治黨上嚴(yán)綱紀(jì)、動(dòng)真格、打硬仗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。這就要求我們，應(yīng)自覺在“常”“長”二字上下功夫，繼續(xù)在“嚴(yán)”“實(shí)”二字上做文章，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)須常態(tài)化
政貴有恒，治須有常。把常態(tài)化作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一招，以講認(rèn)真的態(tài)度持續(xù)用力，以釘釘子的精神接續(xù)推進(jìn)，使抓作風(fēng)成為經(jīng)常的、正常的狀態(tài)，成為連續(xù)的、連貫的過程，在改進(jìn)作風(fēng)上形成不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條、扎緊籬笆的新常態(tài)。
作風(fēng)建設(shè)的力度要長期保持、做法要經(jīng)常運(yùn)用、成效要持續(xù)鞏固。改作風(fēng)，怕的是虎頭蛇尾，難的是善始善終，決不能集中抓的時(shí)候雷霆萬鈞，平時(shí)則放任自流。我們須固化教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，把活動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)固定下來、堅(jiān)持下去，克服速勝思想，做好長期準(zhǔn)備，緊緊扭住作風(fēng)頑瘴痼疾，以馳而不息、一抓到底的勁頭立破并舉、扶正祛邪。
作風(fēng)建設(shè)須與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作同向推進(jìn)、同步深化、同頻共振。作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)把抓作風(fēng)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
改進(jìn)作風(fēng)沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的，面對的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)也是長期的。只有通過持續(xù)的作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部時(shí)常醒腦提神、經(jīng)常洗澡治病，才能保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的“考試”考好，從而有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)須制度化
堅(jiān)持用制度規(guī)范人、造就人，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)為主題，以解決“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，緊緊圍繞作風(fēng)養(yǎng)成的全鏈條來完善制度體系，使作風(fēng)建設(shè)有思想標(biāo)準(zhǔn)、有行為準(zhǔn)則、有環(huán)境氛圍，真正把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道。
正本清源，緊緊圍繞強(qiáng)化理論武裝，建立完善加強(qiáng)作風(fēng)教育的制度。信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。抓作風(fēng)首先要抓思想，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，促使黨員干部不斷補(bǔ)充精神之“鈣”，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想和行動(dòng)自覺。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的措施、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。
組織約束，緊緊圍繞嚴(yán)格黨內(nèi)生活，建立完善促進(jìn)作風(fēng)錘煉的制度。把嚴(yán)格黨內(nèi)生活作為作風(fēng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，使黨員干部在組織的約束中錘煉作風(fēng)、百煉成鋼。建立健全民主集中制，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉民主集中制的規(guī)矩、懂得民主集中制的方法，自覺按照民主集中制的要求履職盡責(zé)。建立健全批評和自我批評制度，形成一整套開展積極健康思想斗爭的長效機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的組織生活制度，研究改進(jìn)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、警示教育、案例分析、黨性剖析、民主評議等制度的具體內(nèi)容和有效形式，切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量和效果。
問題導(dǎo)向，緊緊圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切，建立完善解決作風(fēng)問題的制度。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，必須以問題為導(dǎo)向，從制度的視角認(rèn)識(shí)問題、分析問題，圍繞群眾關(guān)切的問題建章立制、糾偏治本。把握密切黨群關(guān)系這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，更好地聽民聲、察民意、解民憂。把握反對“四風(fēng)”這個(gè)著力點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)和成因，進(jìn)一步明確底線、劃出紅線、架起高壓線，做到堵漏洞、除舊習(xí)、樹新風(fēng)。把握領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的制度約束，要求普通黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，要求普通黨員不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先不做，形成自上而下改作風(fēng)、以上率下正風(fēng)氣的格局。
防微杜漸，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立完善強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督的制度。嚴(yán)格及時(shí)到位的監(jiān)督，是改進(jìn)作風(fēng)最堅(jiān)實(shí)最有力的保證。把完善監(jiān)督制度擺在重要位置，突出權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)格約束、筑牢防線，切實(shí)防止“堤潰蟻穴，氣泄針芒”。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，用干部清正、政府清廉、政治清明的標(biāo)準(zhǔn)，為黨員干部劃出作風(fēng)上不能突破的底線。加強(qiáng)日常監(jiān)督，堅(jiān)持從小事抓起、從身邊事抓起，著力完善黨員干部日常管理、工作生活保障等制度，自覺凈化生活圈、社交圈、朋友圈。加強(qiáng)多樣化監(jiān)督，圍繞作風(fēng)建設(shè)的主題，積極構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的立體式監(jiān)督體系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，形成制度化的監(jiān)督合力，防止作風(fēng)監(jiān)督因依賴單一渠道而產(chǎn)生盲點(diǎn)、流于形式。
群眾公認(rèn)，緊緊圍繞開門抓作風(fēng)，建立完善改進(jìn)作風(fēng)評價(jià)的制度。改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，應(yīng)當(dāng)牢記群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)，更多地使群眾知情、讓群眾參與、由群眾評價(jià)。建立從群眾意見中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的制度，全面深入了解群眾需求，使聽取黨內(nèi)外群眾對作風(fēng)建設(shè)的意見、群眾監(jiān)督評議黨風(fēng)等做法更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。建立向群眾公開作風(fēng)建設(shè)狀況的制度，定期向群眾通報(bào)作風(fēng)建設(shè)情況，讓群眾看到他們關(guān)心的、與他們利益相關(guān)的問題是怎么改的、改到什么程度，決不以自我感覺代替群眾評價(jià)。堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)開門抓整改的做法，及時(shí)讓群眾了解整改的內(nèi)容、措施和時(shí)限，群眾滿意的方案和措施才能通過，群眾不滿意的方案和措施要繼續(xù)完善，該“返工”的“返工”，該“補(bǔ)課”的“補(bǔ)課”。
作風(fēng)常態(tài)化制度建設(shè)須科學(xué)化
提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，堅(jiān)持于法周延、于事簡便，更好地把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，使改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的各項(xiàng)制度把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、更具生命力。
增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，確保管得到、管得住。作風(fēng)制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須觀全局、謀長遠(yuǎn)，搞好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。在宏觀上，著力解決制度體系的“盲點(diǎn)”，聚焦作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和真空地帶，立明規(guī)矩，定新規(guī)則，切實(shí)用制度規(guī)范所有的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，形成完整完備的作風(fēng)制度體系。在微觀上，著力解決制度要素的“缺項(xiàng)”，盯住內(nèi)部構(gòu)成不完善的制度用力，加強(qiáng)具體制度與基本制度的銜接，加強(qiáng)工作機(jī)制與責(zé)任機(jī)制的配套，加強(qiáng)實(shí)體性規(guī)范與保障性規(guī)范的結(jié)合，不斷提升制度的整體功能和實(shí)際效能。
增強(qiáng)制度的針對性，確保抓重點(diǎn)、抓深入。面對形形色色的作風(fēng)問題，制度建設(shè)的主題要突出、指向要明確、措施要具體。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，聚焦群眾反映最強(qiáng)烈的作風(fēng)問題、關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題出臺(tái)制度，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破，帶動(dòng)整體工作的推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，樹立見物見人的思想，既要針對具體表現(xiàn)的作風(fēng)問題進(jìn)行治理，又要針對深層次的黨員干部個(gè)人修養(yǎng)問題拿出對策，把工作和措施落到促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)自我改造、自我提高上，努力鏟除滋生歪風(fēng)邪氣的土壤。堅(jiān)持“破”“立”并舉，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的制度規(guī)定，就要繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)；不能適應(yīng)形勢變化的，就要抓緊修訂完善，做到與時(shí)俱進(jìn)，使制度跟得上形勢發(fā)展、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
增強(qiáng)制度的操作性，確保可執(zhí)行、可落實(shí)。實(shí)踐中，往往有些制度失之于寬、界限不明、程序繁瑣，結(jié)果只能寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，難以落實(shí)到實(shí)踐中去。作風(fēng)制度規(guī)范的是所有黨員干部，對可用、易用、好用的要求更高，決不能搞華而不實(shí)的花架子、泛泛而指的空架子、形同擺設(shè)的虛架子。按照簡便實(shí)用、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸?，做好?xì)化量化實(shí)化的文章，使籠統(tǒng)的規(guī)定變細(xì)致、原則的表述變具體、模糊的標(biāo)準(zhǔn)變明確，盡量把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，防止牛欄關(guān)貓、來去自如，做到切實(shí)可行、行之可久。
增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性，確保能約束、能追責(zé)。有了制度就是有了“紅線”，誰越了線誰就要負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化“制度落實(shí)要責(zé)任落實(shí)”的意識(shí)，自覺做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化“制度約束是剛性約束”的意識(shí)，以零容忍的態(tài)度處置違規(guī)行為。強(qiáng)化“制度執(zhí)行沒有例外”的意識(shí)，不管對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是基層單位，不管對領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，落實(shí)制度的標(biāo)準(zhǔn)不能松、不能降，要一把尺子量到底，做到言必信、行必果，切實(shí)維護(hù)制度威信，充分發(fā)揮制度威力。
?。ㄗ髡呦档谑萌珖嗣翊泶髸?huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員）
