陜西是我國(guó)農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地，是習(xí)近平總書記插隊(duì)下鄉(xiāng)、深入了解農(nóng)村、熟悉基本國(guó)情的地方。2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察，對(duì)陜西發(fā)展提出了追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。三年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和黨的建設(shè)取得了新的成績(jī)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，蘋果、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)做強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效喜人，農(nóng)民收入增速位居全國(guó)前列，277萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，83.9萬群眾通過易地搬遷住進(jìn)新居，貧困發(fā)生率下降到7.55%。
黨的十九大從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述鄉(xiāng)村振興的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章提供有力支撐。
一是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要基石。陜西是特色農(nóng)業(yè)大省，蘋果、獼猴桃產(chǎn)量分別占世界的1/7和1/3。我們將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“陜牌”塑造行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年蘋果、獼猴桃、設(shè)施蔬菜面積分別達(dá)到1200萬畝、150萬畝、100萬畝，把關(guān)中建成全國(guó)一流的“雙奶源”基地。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施果蔬貯藏百庫工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)袁家村等鄉(xiāng)村旅游品牌。提升農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二是堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。習(xí)近平總書記指出，陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大格局。我們將加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)關(guān)中園林化、陜北大綠化、陜南森林化，擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模，加快陜北淤地壩系、關(guān)中農(nóng)村澇池、陜南塘壩建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化污染治理，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，搞好有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)格建設(shè)許可管理，推廣農(nóng)村生活垃圾分類收集處理機(jī)制，到2020年完成農(nóng)村廁所改造。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，大力發(fā)展集中供水，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。
三是堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。陜西鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富、特色鮮明，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利條件。我們將大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)“厚德陜西”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、節(jié)儉持家。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想、人文精神、道德規(guī)范，傳承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色民居等保護(hù)，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的活力。深入實(shí)施文化惠民工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)作更多具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量的文藝作品。推動(dòng)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。
四是堅(jiān)持以治理有效為基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)村治理體系。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)追趕超越的基礎(chǔ)和前提。我們將加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”等活動(dòng)，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推進(jìn)村務(wù)公開，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，深化“放管服”改革，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)懲“村霸”、黑惡勢(shì)力及其背后保護(hù)傘，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。
五是堅(jiān)持以生活富裕為根本，扎實(shí)做好保障和改善民生工作。農(nóng)民收入偏低是制約陜西發(fā)展的突出短板之一。我們將認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦52個(gè)貧困縣、4800個(gè)貧困村、180多萬貧困人口，扎實(shí)落實(shí)“八個(gè)一批”舉措，健全蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)制，完善國(guó)企幫扶“合力團(tuán)”、校地幫扶“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等幫扶體系，形成各方支持參與的大扶貧格局。多渠道增加群眾收入，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)陜西就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，以“三變”改革為重點(diǎn)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，下氣力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，織牢織密農(nóng)民幸福生活的網(wǎng)底。
黨管農(nóng)村是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本保證。近年來，陜西堅(jiān)持黨委專職副書記分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷完善機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量、加大投入、強(qiáng)化考核，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。我們將鞏固良好態(tài)勢(shì)，完善黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作格局，嚴(yán)格執(zhí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，用鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步強(qiáng)化重視和支持鄉(xiāng)村振興的鮮明導(dǎo)向。
