2017年11月29日，省委書記胡和平在全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班上提出，要“加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”。在省委十三屆二次全會上，省委書記胡和平強(qiáng)調(diào)，要以發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為突破口，努力使對外開放成為新時(shí)代追趕超越的新優(yōu)勢?！吨泄碴兾魇∥P(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想 奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的決定》指出，要加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼于全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，通過發(fā)揮和用好我省重要優(yōu)勢，著力打造新高地、拓展新空間，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)而激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，加快形成全面開放新格局，是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章的重要舉措。
“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求
首先，發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，深刻體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和根本要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我省發(fā)展不平衡不充分的問題仍在各領(lǐng)域不同程度地存在，特別是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)有待培育壯大，等等。這些問題，歸根到底是發(fā)展質(zhì)量不高的問題。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為突破口，加快建設(shè)富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
其次，發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，準(zhǔn)確把握了我省經(jīng)濟(jì)社會的重要優(yōu)勢和發(fā)展脈絡(luò)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，陜西要找準(zhǔn)定位，主動融入“一帶一路”大格局。我省擴(kuò)大對外開放有著良好的條件，但對外開放起步晚，經(jīng)濟(jì)外向度較低，要素聚集力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次還不高。因此，對外開放既是陜西發(fā)展的短板所在，也是追趕超越的希望所系。發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，將發(fā)揮和用好綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優(yōu)勢，促進(jìn)陜西更加主動融入“一帶一路”大格局，加快構(gòu)筑改革開放新高地，努力把我省打造成陸海內(nèi)外聯(lián)動的重要節(jié)點(diǎn)、東西雙向互濟(jì)的重要門戶。
當(dāng)前，我們要通過發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，最大限度地釋放追趕超越的動力和潛能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新，奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越的新篇章。一要扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，始終把發(fā)展抓在手上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，不斷筑牢追趕超越的堅(jiān)實(shí)支撐。二要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。三要全力推動發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，著力打造資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地，推動我省經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
深層次發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
其一，必須深層次發(fā)揮我省比較優(yōu)勢。陜西位于中國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，陜西發(fā)展的怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親的福祉，而且對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對“一帶一路”倡議、對西北地區(qū)穩(wěn)定都具有重要意義。黨的十八大以來，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷優(yōu)化，正在步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。我們必須通過深層次發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、人才和文化等比較優(yōu)勢，積極優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提高供給效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
其二，必須促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動和聚集。隨著國際化進(jìn)程不斷深入，生產(chǎn)要素在不同國家和地區(qū)之間加快流動，我們必須進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動和聚集，優(yōu)化要素市場化配置，激發(fā)和釋放市場主體活力，著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢。具體來說，一是以打造“國際運(yùn)輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標(biāo)，盡快形成航空高端帶動，高鐵與公路、地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。二是加快建設(shè)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加強(qiáng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商務(wù)代表機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集，切實(shí)發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。三是系統(tǒng)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，探索發(fā)展旅游軌道交通、無人機(jī)物流等新業(yè)態(tài)，大力推動多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提高“西安港”和“長安號”班列運(yùn)營水平。
其三，必須推進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齻€(gè)經(jīng)濟(jì)”深入貫徹了新發(fā)展理念，通過加強(qiáng)各類要素聚集發(fā)揮整體優(yōu)勢，對推進(jìn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。我們要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，一是持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快打造全國知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。特別是深入推進(jìn)“大西安”建設(shè)，以國務(wù)院批復(fù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》和西安建設(shè)國家中心城市為契機(jī)，加快西咸一體化、富閻一體化進(jìn)程，全力建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群。二是培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，積極構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域輻射力。三是支持陜南發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，積極融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
切實(shí)增強(qiáng)“五種思維”，加快發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”
“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”植根于高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼于形成全面開放新格局，更加主動融入“一帶一路”大格局，具有全面性、系統(tǒng)性、前瞻性，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的生動實(shí)踐。全省黨員干部必須凝聚共識、忠誠擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)工作中的“五種思維”，為加快“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展努力奮斗。
一是增強(qiáng)全局思維。把具體工作放在改革發(fā)展大局中考量，善于將其同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，同人民群眾對美好生活的期盼結(jié)合起來，同客觀實(shí)際和特色優(yōu)勢結(jié)合起來，使工作的思路更開闊、謀劃更主動、成果更豐碩。
二是增強(qiáng)協(xié)同思維。把具體工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)工程中進(jìn)行整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，謀求雙贏或多贏，找出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，做到相互促進(jìn)、相得益彰，贏得多方支持，不斷提高工作水平和層次。
三是增強(qiáng)層次思維。加強(qiáng)管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的頂層政策設(shè)計(jì)，下好先手棋。鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、生活的難點(diǎn)中找尋切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動和有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性提升。
四是增強(qiáng)節(jié)奏思維。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，注重對當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)布局的統(tǒng)一、結(jié)合，努力形成切實(shí)可行的具體目標(biāo)和工作導(dǎo)向。既要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，也要有閑庭信步的定力，加強(qiáng)各級部門、相關(guān)政策之間的配套和銜接，避免各行其是、相互掣肘。
五是增強(qiáng)市場思維。要尊重和順應(yīng)市場規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
（作者為省政府副秘書長）
